1月29日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、民政部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門共同印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》指出，要多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)引導(dǎo)支持帶動(dòng)新品消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善政策體系進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

四項(xiàng)措施促進(jìn)家電消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)

《實(shí)施方案》共涉及六大項(xiàng)24條舉措，其中涉及家電方面的政策共有4條：

第四項(xiàng)第(十四)條指出，支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四項(xiàng)第(十五)條指出，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。有條件的地方可對(duì)消費(fèi)者交售舊家電(冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器、灶具、計(jì)算機(jī))并購(gòu)買新家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)高質(zhì)量新產(chǎn)品銷售。

第五項(xiàng)第(十九)條指出，加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)。加大對(duì)中央和地方電視臺(tái)4K超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內(nèi)容供給。支持廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以補(bǔ)貼，擴(kuò)大超高清視頻終端消費(fèi)。

第六項(xiàng)第(二十二)條指出，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證保障安全底線，對(duì)涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，將防爆電器、家用燃?xì)饩摺?00升以上大冰箱等3類產(chǎn)品列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革方案，促進(jìn)認(rèn)證制度簡(jiǎn)捷便利。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，健全認(rèn)證采信機(jī)制。

家電補(bǔ)貼政策定位高品質(zhì)消費(fèi)“增量”

1月29日，國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在專題新聞發(fā)布會(huì)上指出，當(dāng)前的消費(fèi)形勢(shì)總體平穩(wěn)、有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力的作用，與此同時(shí)，當(dāng)前消費(fèi)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況，社會(huì)消費(fèi)零售總額的增速出現(xiàn)了一些波動(dòng)。

從供給方面看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高。從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市振蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

劉宇南表示，十部門聯(lián)合出臺(tái)的《實(shí)施方案》，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)所采取的一個(gè)具體行動(dòng)。

會(huì)上，對(duì)于促消費(fèi)怎么干，劉宇南就《實(shí)施方案》六大項(xiàng)共24條具體舉措進(jìn)行了解讀：一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”，更好地滿足居民出行需要;二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費(fèi)來(lái)穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”;三是以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”;四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”;五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”;六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

劉宇南解釋稱，新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”，重點(diǎn)考慮是，支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認(rèn)證，支持有條件的地方對(duì)消費(fèi)者交售舊家電并購(gòu)買新家電產(chǎn)品，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極開展消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

2018年家電消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重位列第五位，從總量上看我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷售的大國(guó)，從結(jié)構(gòu)上看我國(guó)綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比現(xiàn)在還不高。以空調(diào)為例，2017年銷售的家用空調(diào)當(dāng)中，智能、舒適的一級(jí)能效的變頻空調(diào)比例是比較低的。

劉宇南表示，拉動(dòng)家電消費(fèi)是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手，《實(shí)施方案》提出的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策措施也是要把推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來(lái)。

此外，以舊換新補(bǔ)貼措施對(duì)推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

劉宇南指出，參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買一級(jí)能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國(guó)推廣，在2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)就可以增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)。

“家電補(bǔ)貼2.0”言之尚早

早在1月8日，發(fā)改委副主任寧吉喆在接受采訪時(shí)就透露了將出臺(tái)家電補(bǔ)貼政策的消息，消息傳出，家電上市公司股票在1月10日幾乎集體飆升、漲停。此后，有人直呼此政策為“家電補(bǔ)貼2.0”。

在被問(wèn)到具體措施時(shí)，劉宇南回答稱：“促進(jìn)家電銷售的具體政策組織實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，各地是要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等類似政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)取得較好的實(shí)施效果。”

在新一輪家電補(bǔ)貼政策發(fā)布后，中國(guó)家電網(wǎng)與家電行業(yè)機(jī)構(gòu)、家電企業(yè)、家電人士等進(jìn)行了深入交流，主流觀點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面：

第一，從宏觀從層面來(lái)看，家電市場(chǎng)已經(jīng)入存量改善型消費(fèi)階段，新一輪家電補(bǔ)貼政策對(duì)行業(yè)的發(fā)展整體來(lái)說(shuō)是好事，不過(guò)目前還處于精神鼓勵(lì)狀態(tài)。

第二，從執(zhí)行層面來(lái)看，新一輪家電補(bǔ)貼政策還有待各地方進(jìn)一步落實(shí)，有些地區(qū)也有可能不會(huì)出臺(tái)具體措施，家電企業(yè)不要抱太高的的期望。

第三，政策是輔助，不斷進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新練好“內(nèi)功”才是企業(yè)發(fā)展的主要路徑。